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【忧草观察】中国“绿卡”怎样变“鸡肋”为“鸡翅”？
文：汪忧草
记者从中央组织部了解到，目前，有关部门正积极研究修改“绿卡”审批管理办法，降低“绿卡”门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。（6 月 3 日《北京青年报》）
自 2004 年实行“绿卡”制度至 2011 年年底，总共只有 4700 多张绿卡发放，年均发放量 248 张，而彼时在华常住的外籍人口已达 60 万。所以，网上有个段子这样调侃中国“绿卡”是“世界上最难拿的绿卡”：“比尔 - 盖茨、巴菲特够不够优秀？他想来中国定居可不可以？不可以，因为按照现有制度，他没有现行规章所要求的中国工作经验！”
“绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。比如美国绿卡允许持卡人可在美国任一地点工作、居住和拥有自己的事业，可享受零学费十三年义务教育，绿卡持有人在退休后即可申请购买低收入老年人公寓住房，可用大约市场价格的 35% 左右的款项购买由国家补贴兴建的在美国属于自己的住房等等。这些优惠措施，每年吸引了全球超过 100 万各路英才移民美国。
反观我们的“绿卡”，在吸引人才方面，做得就不够到位。虽然至今年 5 月 23 日，有 1306 名海外高层次人才通过“千人计划”获得中国“绿卡”，但整体规模还是太小。
一则，海外有 5000 万华人华侨，尤其是改革开放以后，有超过 100 万中国人到国外留学，其中有相当一部分人因为这样那样的原因在国外定居下来。对于这些在国内接受教育、在国外取得硕士、博士学位，并在各行各业做出了相当贡献的海外人才，国家需要加大引入的力度。
二则，改革开放以来，许多外国人来华经商，1980 年在华居住半年以上的常住外国人不到 2 万人，2011 年这一数字增至近 60 万人。而且从 2000 年开始，进出中国的外国人数量以每年 10% 的速度增加，到 2011 年外国人入出境已达 5400 万人次。这些外国人其实也是一个巨大的人才库。
三则，如今中国每年发出的“绿卡”，还不到美国每年发出绿卡的八百分之一，在人才争夺上，我们就已经输在起跑线上了，更何况每年还有数十万中国人移居国外，大多都是学有所长的技术移民和投资移民。在这种人才“净流出”的背景下，如何通过“绿卡”吸引海外人才回流，就显得更加迫切。如何把如今形同鸡肋的中国“绿卡”，变成帮助中国展翅高飞的“翅膀”，这是一个不容回避的问题和挑战。（发稿：红网 - 红辣椒评论）