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日前,中央纪委监察部机关进行了机构改革,整合了 6 个内设机构,新设了 3 个内设机构,重新组建了 2 个内设机构,内设机构总数和行政编制总数均保持不变。这次中央纪委监察部机关的机构改革,呈现以下几个亮点:
亮点一:加大查办案件力量,整合非战斗力量。
此次中央纪委监察部机构改革公布了最新组织机构图,图上显示,原来的 10 个职能部门精简至 9 个,纪检监察室由 10 个增加到 12 个。改革后,中纪委副书记陈长清在访谈中介绍直接从事纪检监察业务工作的人员比改革前增加了 100 多名。本次机构改革对于“非战斗”人员进行合并同类项,进一步加大了查办案件的组织力量,贯彻落实了“标本兼治,以治标为主”的方针。
亮点二:纪检监察干部再上一道紧箍咒
在最新公布的组织机构中,新增设纪检监察干部监督室,其主要职能是按照管理权限受理有关纪检监察干部违纪违法问题的举报,负责问题线索初核及案件审查工作等。
增设纪检监察干部监督室可以说是党内监督史上“浓墨重彩”的一笔。中纪委前段时间通报了一些纪检干部违纪违法案件,既令人痛心也令人警醒。信任不能代替监督,增设纪检监察干部监督室是从实际反思,严防“灯下黑”。除此之外,还解决了谁来监督监督者的问题。对掌握监督权的人进行有效监督,严刹制度笼子外的特权,是加强改善党内监督的应有之义。不管是什么权力,掌握在何人手里,都不能不受控制、逃避监督。
亮点三:中纪委内部重新组建组织部和宣传部。
中纪委内部组织部的设立,从战略上将是落实纪检监察系统机构人员的领导上有很大的突破。纪委作为党内专门的监督机关,在同级党委领导下开展工作,很难独立负责地行使监督权。同级纪委的书记只是同级党委的常委,这实际上就使纪委的监督权受制于党委的执行权。各级纪检干部的配备、任免、调动,同级党委的意见起主导作用,人员编制、财政经费、工作生活待遇等一系列问题主要由同级党委、政府决定。上级纪委的领导,实际上主要是业务工作的指导,领导的力度、作用相对较弱。这在客观上导致了各级纪委很难监督同级党委,特别是很难监督同级党委的主要领导。中纪委组建宣传部,主要组织协调党风廉政建设和反腐败宣传教育以及廉政文化建设工作;归口管理机关承担宣传教育职能的单位;负责机关的新闻事务和有关网络信息工作等。这有利于中纪委监察部的“去神秘化”,走向公开透明。