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2004 年以来两桶油共获政府补助累计超 1250 亿元，中石油连续三年成 A 股“补贴王”已发 2013 年年报的 1556 家上市公司中，有 1377 家获政府补贴，合计超 770 亿元
据数库统计，截至 4 月 10 日，A 股共有 1556 家上市公司发布了 2013 年年报，其中 1377 家获得政府补贴，合计金额超过 770 亿元。2012 年，2537 家上市公司中，有 2387 家获得政府补贴，占比高达 94%，累计补助金额约为 1070 亿元。
记者梳理历年年报发现，自 2004 年以来，“两桶油”10 年获政府补贴累计超过 1250 亿。此外，政府补贴成了部分上市公司扭亏盈利的“法宝”，一些 *ST 公司靠此方式避免退市，长期留在资本市场。
“两桶油”多年获高额补贴
3 月 21 日，中石油发布 2013 年年报称，获得 103.47 亿元的政府补贴。这是中石油连续第三年成为 A 股“补贴王”。同年，中国石化 [2.26% 资金 研报 ”> 获得了 23.68 亿元的政府补贴。
根据“两桶油”年报统计得出，自 2004 年以来，两家公司共获得国家财政补贴 1258.83 亿元，其中，中石油获得补贴 484.38 亿元，中石化获得补贴 774.45 亿元。
年报显示，自 2007 年获得补贴 11.10 亿元后，中石油每年拿到的财政补贴均超过 10 亿元。2011 年至 2013 年，连续 3 年成为 A 股“补贴王”，分别获得补贴 67.34 亿元、94.06 亿元、103.47 亿元。
2005 年至 2008 年的 A 股“补贴王”是中石化，分别获得补贴 94.15 亿元、51.61 亿元、48.63 亿元和 503.42 亿元。
对于获得高额国家补贴的原因，中石化在 2008 年年报中称，政府补贴是为了弥补有关境内成品油价格和原有价格倒挂，以及本集团采取措施满足国内成品油市场供应，而于相应年度中产生的亏损。
对于 2008 年获得财政补贴，中石油解释称，主要是中国政府为保障原油、成品油市场供应而给予本集团的财政扶持补贴。
“两桶油”在获得高额政府补贴的同时，也一直保持着高利润。
年报显示，在获得高额补贴的 2008 年，中石油和中石化净利润分别为 1138 亿元和 284 亿元，2013 年此项数据分别为 1296 亿元和 672 亿元。
23 家 *ST 公司靠补贴保壳
对于一些面临摘牌风险的 *ST 公司来说，政府补贴成了他们摘帽的救命稻草。*ST 宝硕就是其中一例。
*ST 宝硕 2013 年三季报显示，2013 年前三季度其实现净利润 -8643 万元。若 2013 年继续亏损则会被暂停上市。
同年年报显示，2013 年，*ST 宝硕共获得来自保定市和满城县两级政府的 6.07 亿补贴，这被认为是 *ST 宝硕保壳的关键。今年 3 月 6 日，*ST 宝硕公告称，撤销退市风险警示后，证券简称由“*ST 宝硕”变更为“宝硕股份”。不过，公告提示，公司扣除非经常性损益的净利润为负。
此前，*ST 宝硕已有靠政府补贴摆脱暂停上市命运的经历。2010 年，面临暂停上市 *ST 宝硕，依靠当地政府 3000 万元的突击补助，扭亏为盈，并得以继续留在资本市场。
连续两年亏损的 *ST 南化，亦是靠南京市财政局拨付的 2.9 亿元经营性财政补贴成功保壳。2013 年发生经营性亏损的 *ST 亚星，在去年最后一天，收到财政补贴 9794 万元以及搬迁损失补贴 5655 万元。公司称，将把补贴计入营业外收入。
据数库统计，截至 4 月 10 日，已发布年报的 23 家 *ST 公司（包括进入 2014 年后申请“摘帽”的）2013 年共获得 15 亿元的政府补贴。
业内人士认为，单纯为了不“戴帽”、不退市的补贴，干扰了正常市场机制，财务补贴成为扭亏的常规手段，催生上市公司“死而不僵”。
有专家指出，虽然从地方政府争取财政补贴收入是 *ST 公司摆脱亏损现状，避免摘牌最有效最快速的手段，但不可避免地造成了社会资源使用的效率低下。“对 *ST 上市公司的财政扶持应当坚持市场化导向，以间接补助形式替代直接的资金补助，将财政补贴的关键放在完善市场和制度以及改善投资环境上来。”
部分公司政府补贴超过净利润
数库统计数据显示，2013 年，有 8 家上市公司获得的政府补贴超过 10 亿元，2012 年为 10 家。
其中，中兴通讯 [-0.94% 资金 研报 ”> 的补贴金额，连续两年超过了其当年的净利润。2012 年，中兴通讯获得 21.8 亿元的补贴，其当年的净利润为 -28.41 亿元；2013 年，中兴通讯净利润为 13.58 亿元，其获得政府补贴为 23.05 亿元。中兴通讯 2013 年年报显示，其获得的补贴主要来自软件产品增值税退税。
东方航空 [0.40% 资金 研报 ”> 也存在相同的情况，其 2013 年的净利润为 21 亿元，政府补贴金额为 23 亿元，扣除非经常性损益后亏损 2 亿元。
据不完全统计，2013 年，超过 170 家公司获得政府补贴超过了其当年的净利润。
TCL 集团[0.00% 资金 研报 ”>2013 年获得 22 亿元的政府补贴，其当年的净利润为 28 亿元，政府补贴在净利润中占比达 79%。
南方航空[0.39% 资金 研报 ”>2012 年和 2013 年分别获得了 12.58 亿元和 11.76 亿元的政府补助，其 2012 年和 2013 年净利润分别为 26.28 亿元和 18.95 亿元，政府补助占比分别为 48% 和 62%。
业内分析人士指出，政府补贴对部分公司而言，起到了粉饰报表的作用，这些公司未来盈利存在问题。新京报记者朱星
政府补贴名目繁多
按会计准则规定，政府补贴是指企业无偿取得的货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。
从上市公司财报来看，政府补贴的主要形式包括：财政拨款、财政贴息、税收返还和无偿划拨的非货币资产。
我国的财政补贴以调整产业结构为导向，主要投向对中小企业的扶持、节能环保产业和高科技创新的产业，涉及包括国家重大专项配套资金、国家产业振兴预算在内的专项补贴等。
2013 年获得 6.8 亿元政府补贴的比亚迪[0.64% 资金 研报 ”>，补助项目就包括汽车及相关产品研发活动补助、上海研发基地技术补贴，其中，涉及新能源项目的就有 6 项。
除了政策法规设定的补贴，行政安排补贴也名目繁多。
青松建化[10.03% 资金 研报 ”>2013 年获得政府补助中，有一笔青松小区住房补贴 431 万，是政府对该公司员工的住房补贴。（朱星）
“乱贴”扭曲真实业绩
据新华社电专家认为，政府对 ST 公司进行补贴，实际上是用服务老百姓公共事业的税收挽救劣质资产，有违优胜劣汰的市场规则。地方财政的“乱贴”不仅会扭曲上市公司的真实业绩，也会间接地误导企业投资的合理方向，成为市场调节机制失效的主要因素。
专家认为，制度性漏洞的存在是地方政府财政“乱贴”源源不断的根本原因。“完善退市制度，可以有效遏制财政资金冒充净利润干预市场。”中投顾问高级研究员郑宇洁说道。
记者了解到，长时间以来，主板的退市制度只考察上市公司的“净利润”指标，即上市公司连续三年净利润为负则暂停上市。因此，不少上市公司一旦获得财政资金的补充，便可轻松实现净利润正值。
“财政补贴主要操纵的是净利润指标，但不可以改变净资产值。新的退市制度以 2012 年为起点，并于 2014 年年底全面生效，上市公司净资产连续两年为负，即可启动退市程序。”一家上市公司财务人员告诉记者。